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我市人社系统“全城通办”新模式显著提升政务服务效能

   以“智慧人社”信息系统建设为基础,将政务服务中存在“证明事项多、审核部门多、跨辖区奔波多”等“三多”问题的办理流程简化优化为“一城、一窗、一次”受理的“全城通办”服务,这是我市人社系统结合盘锦智慧城市总体发展规划和全市优化营商环境总体要求构建的政务服务新模式。日前,全省人社系统行风建设座谈会在我市召开期间,省人社厅及各市同行对盘锦人社系统政务服务“全城通办”新模式给予了高度评价。

  “全城通办”模式便捷高效

    “全城通办”就是打破户籍地或注册地限制,通过信息化手?#38382;?#29616;政务服务的全城受理、办结,同时结合业务流程优化、证明事项精简和办理时限压缩等改革,让信息多跑路,让群众少跑腿、不跑腿,最终向实现“最多跑一次”迈进。“全城通办”模式的特点可以概括为:“一城、一窗、一次”。

   一城服务,全城通办:我市人社系统通过对“金保二期”工程系统进行优化升级,打破区划限制,打通系统孤岛,在实现市域内就业、社保、人才等人社系统内部数据自动流转基础上,同时初步实现与公安、民政、工商、税务等部门间外部数据实时共享,从而打通异地受理、就近办理,一城通办的信息壁垒。

   一窗服务,建立综合业务窗口:加大窗口服务队伍建设,在部分办事大厅开展综合服务窗口试点,通过加大窗口服务人员培训力度,优化窗口服务考核办法,开展人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动等举措,切实提升窗口服务人员的综合业务一窗式受理和办理能力。

   一次服务,优化业务流程。按照“人民群众最需要、跨区办理最方便、信息跑路最频繁”的工作原则,市人社局提出“一网办、一证办、一卡办、同城办、随时办、就地办”的工作思路,通过简化办事流程,剔除非必须或可自行查证的办理要件,开通网上办事系统和压缩办理时限等举措,对社保、就业、人事、监察等与民生密切相关的17项高频服务事项进行业务流程再造,从而逐步实现“最多跑一次”目标。

   全城通办,作为一种创新型政务服务模式,其实质是打破了行政区划的限制,通过流程再造从政务管理向政务服务转变,通过综合开展网上服务、异地受理、就近办理、一窗办结等改革,为群众办事提供最便捷服务,打造服务型政府部门。

 “全城通办”模式规范智能

   在“智能人社”建设中,市人社局坚持解放思想,务求实效,以党的建设和行风建设推动窗口单位业务技能提升,自觉树立“真正方便百姓办事”的效果导向,从四个方面夯实“全城通办”的基础,努力实现服务便捷化、规范化、智能化。

   夯实数据基础,由数据清理向数据治理转变,建立健全数据治理体系。之前,对于重复数据、出错数据,系统维护人员主要通常采用清除手段进行管理,很容?#33258;?#25104;数据集不完整,数据重复或反复录入等问题。而今,在全城通办模式下,信息管理人员提出数据治理和数据资产管理的工作思路,对出错数据进行修正,空数据进行回填,完善数据质量,打造闭环数据链,让数据提升办事效率,释放时空价值。

   搭建改革架构,由业务梳理规范向业务流程再造转变,打造最优最简业务流程。针对普遍存在的流程繁琐,办理耗时,群众办理反馈不满意等问题,结合中央和省市关于放管服改革、证明事项清理和政务服务目录清单梳理等文件精神,有步骤打破既定的全部业务流程,精简流程,压缩时限,实施业务流程重构,打造最优最简业务流程。

   夯实改革支撑,由电子档案向电子证照库转变,加快推进电子证照库建设。针对部分群众经常出现忘带证件,纸质证件丢失、冒用等情况,我市人社系统积极推进电子证照库建设,依法依规将身份证、护照、户口本,企业证照和法人签章全部变成电子证照,群众办事时通过电子证照比对,?#20174;?#20214;与原件产生同样法律效力。同时建立互认共享机制,实现了用数据替群众跑腿,帮群众办实事。

   提高办理效率,由单一业务窗口向综合业务窗口转变,形成业务引导机制。对业务能力进行重新定义,在全系统开展业务技能练兵比武活动,将全系统所有业务流程整合成1000道业务办理题库,通过集?#20449;?#35757;、个人自学和全员考试等方式,要求全系统工作人员?#29615;?#36523;份、岗位和职级全部都需掌握,最终实现人人懂政策、懂流程、懂服务,人人都是综合业务能手的目标。同时,在“全城通办”模式下,针对基层网点服务人员能力不足、政策不清等问题,通过网上办事软件对其进行业务引导,以信息化手段规范经办流程,保证业务办理智能化、标准化、规范化。

  “全城通办”模式效果凸显

   “全城通办”业务新模式实施前,全市人社系统内部各业务间彼此独立,往往需要群众携带纸质材料线下流转。以事业单位招聘人员工资审核与社保增员业务为例,需要新入职人员携带多份材料往返于六?#19994;?#20301;,完成八个环节办理,办结?#22868;?#38271;达两个月。在全城通办模式下,通过一次网上申报即可,数据自动流转,群众办事证明事项、业务流程、办理时限都最大限度压缩简化,真正的实现了让数据多跑路,让群众少跑腿。

   从目前已经完成流程再造的17个服务事项来看,证明事项材料和群众往返不同窗口?#38382;?#36739;改革前普遍减少二分之一,各事项办理时限至少压缩三分之一。

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